«Продать» Томскую область нужно уметь
В регионе появился оператор инвестиционных проектов – один из немногих в России
Приятно, когда все флаги в гости к нам. Не от праздности, конечно. Когда очередного инвестора привлекают наши бескрайние подземные кладовые, надежда греет душу: может, деньги даст? Другими словами, вложит в выгодные для себя, а главное, для нас проекты и поможет развитию наших отраслей … Но это для обывателя кажется все просто. Чтобы приковать к территории заинтересованные взгляды, каждый проект нужно сделать привлекательным, составить необходимые обоснования, скомпоновать пакет документов и выгодно продать его, разумеется, лоббируя интересы родного региона. «Мы продаем Томскую область по кусочкам», - шутят в Томском агентстве привлечения инвестиций (ТАПИ). И в то же время признают: есть доля правды. Нельзя к рыночным механизмам в экономике подходить непрофессионально. Нужен очень грамотный посредник между властью и крупным бизнесом. Поэтому в 2007 году и появилась эта структура. Как выяснилось из разговора с генеральным директором Аркадием Чекуновым, по своему формату - единственная в России. По крайней мере, до сегодняшнего дня.
- Аркадий Юрьевич, проекты, которые на слуху у всех, ассоциируются с визитами делегаций в структуры власти. Переговоры о нефти, газе, железной руде, цементе и многом другом ведутся именно там. Мысль о том, что в этом деле есть посредник, честно говоря, как-то не возникала…
- А возникает ли мысль о том, что люди едут работать уже по конкретному проекту, который достаточно хорошо ими изучен и имеет все шансы на реализацию? В этом, собственно, и состоит задача нашей структуры. Нет, мы не приписываем себе чужие заслуги, ведь ТАПИ было создано совсем недавно. Но основные идеи последнего времени проходят проработку в нашем агентстве. А некоторые идеи рождаются здесь. Причем, полезные ископаемые – только часть работы. В нашем ведении много отраслей, и в них нужно не просто разбираться, а привлекать инвесторов, вести на профессиональном языке переговоры о сотрудничестве. Одним словом, сделать все, чтобы привести сюда активы. Когда сделка уже на подходе, мы передаем ее в профильные департаменты, и дальше стороны действуют уже самостоятельно. Эту работу проводят и государственные структуры. Но жизнь показала, что они не всегда поспевают за потребностями рынка в силу объективных причин. Здесь нужна другая, более мобильная организация, рожденная в бизнесе. Мы, так же как и наши клиенты, пишем бизнес-планы, проводим маркетинговые исследования, а потому разговариваем с инвесторами на одном языке, чем, кстати, вызываем у них удивление. Нам не раз говорили: «Мы думали, вы работаете как чиновники, а вы понимаете все наши трудности, разбираетесь в нюансах, помогаете…» Так что форма, в которой мы существуем – государственно-частное партнерство – для всех сторон самая оптимальная.
- Есть структура, которая имеет деньги. А есть та, которой средств не хватает, но она стремится реализовать проект. Какова ваша роль в этой ситуации?
- Нельзя интересоваться кем-то только потому, что он - «денежный мешок». Предприятие должно проявить себя как надежный инвестор. Нас интересуют структуры, которые не просто имеют деньги, но и вкладывают их в промышленные объекты. Это крупные компании и группы, готовые создавать новые активы в разных регионах России. И мы должны найти таких промышленных лидеров и привести их сюда. В прошлом году отследили более двух тысяч компаний, из которых в результате отсева оставили чуть более четырехсот. Это предприятия в самых различных отраслях, которые могут заинтересоваться Томской областью, исходя из своей стратегии. Вторая группа – это, действительно, те, кто ищет деньги – как правило, томские компании. У них есть, например, старая строительная площадка или небольшое производство, которое надо бы расширить. Таких клиентов мы не ищем – приходят, как правило, сами, приносят проектную документацию, концепцию, идею и мы предлагаем им варианты взаимодействия с потенциальными инвесторами. Более предметные вопросы, которые возникают на этом этапе – готова ли организация продать будущим партнерам часть акций или весь пакет и другие. Но на привлечении кредитных средств мы не специализируемся. Нас интересуют прямые инвестиции – вхождение в капитал и создание новых активов. Правда, сроки реализации немалые, как может показаться на первый взгляд. К примеру, нашли компанию, которая может построить в Томской области завод. Анализ территории, выбор площадки занимает около года, а то и больше. Ведь люди сравнивают не просто регионы, но и страны. Во время встречи с японскими инвесторами гости удивленно сказали: «А почему вы думаете, что конкурируете с регионами внутри России? Вы конкурируете со всем миром. В Монголии нам предложили такие-то условия. Так дайте нам что-нибудь получше». Израильские и финские предприниматели, заинтересованные в переработке древесины, сравнивали наши зеленые массивы с лесами Бразилии. Поэтому очень важно во всем ориентироваться и объяснять, что построить завод на территории Томской области будет лучше, нежели, к примеру, в Чехии, где освоились уже сотни крупных инвесторов и рынок поделен.
- Каковы критерии отбора инвесторов?
- Критерий номер один: возможность инвестировать в основные фонды не менее 10 миллионов евро или 300 миллионов рублей. Конечно, это сужает круг возможных партнеров. Затем мы проверяем предприятия, чтобы убедиться в их опыте по реализации аналогичных проектов в других регионах. Одним словом, анализируем опыт и финансовые ресурсы. С этой целью имеем доступ в информационные системы, где собираются нужные статистические данные, ведем досье. Часть отсеиваем, поскольку под громкими заявлениями заняться проектом не видим никаких оснований и даем соответствующие рекомендации в администрацию области.
- Насколько широк охват отраслей Агентством и в каких из них работа складывается наиболее эффективно?
- Перечислять все – занятие не из легких. Количество направлений приближается к девяноста. В приоритетах – промышленно-строительные материалы, лесопромышленный комплекс, агробизнес, биотехнологии и газонефтехимический комплекс. Но это – слишком широкие понятия. Возьмем, к примеру, первый блок и выделим из него только цемент. При подробной разработке проекта в составе инвестиционного предложения получается дробильно-сортировочное производство щебня, песков, сухих строительных смесей, отделочных материалов и – как завершающий этап – производство цемента. И так по многим позициям. Есть проект по теплоизоляционным материалам на основе базальтового волокна, есть наработки, связанные с диоксидом титана, который можно применять для производства обычной белой строительной краски (на этой основе ее в России не делают). Наиболее яркие примеры – Бакчарское железнорудное месторождение, нефть на правобережье Оби и другие. По Бакчару сегодня идет доразведка, юридическое оформление проекта, а также создается программа отработки технологии добычи. Процесс идет активно, поскольку взаимопонимание между всеми участниками есть. ТАПИ содействовало потенциальным инвесторам в поиске технических решений с привлечением сторонних экспертов, проработке экономической схемы, обосновании инвестиций. И это тоже особенность работы агентства – активное привлечение отраслевых экспертов и аналитиков.
На следующий год запланировали работу по проектам, связанным с инновациями. Это био-, нанотехнологии, автоматика и электроника. Критерий эффективности очень прост: эти проекты должны быть понятны для инвестора с прозрачной схемой входа в проект.
- Каков вклад нефтегазового комплекса в повышение инвестиционной активности региона?
- Потенциал промышленности в нефтегазовом секторе сегодня колоссален – освоение новых месторождений, развитие трубопроводного транспорта не стоит на месте. Сейчас актуально очень интересное направление – переработка попутного газа. Со следующего года недропользователи будут заинтересованы в этом – таковы последствия изменения государственной политики в этом вопросе и законодательной среды. И это новое направление играет на руку области, поскольку в этот сектор пойдут десятки, сотни миллионов евро, будут созданы новые рабочие места. Сегодня мы разработали несколько проектов, которые готовы к реализации.
- Аркадий Юрьевич, для того, чтобы инвестор пришел в регион, здесь должны быть созданы условия.
- Для всех инвесторов важно получить информацию о формах господдержки, которые действуют на нашей территории и сравнить с другими регионами. Так, на сегодняшний день, в соответствии с действующим законодательством области возможны следующие формы государственной поддержки проектов: предоставление дополнительных льгот по налогам и изменение сроков уплаты налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, бюджетных кредитов с финансированием на возвратной и платной основе, обеспечение залогом исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов, предоставление субсидий и субвенций для финансирования реализации инвестиционных проектов.
Также возможно предоставление льгот по аренде имущества, находящегося в государственной собственности Томской области и необходимого для реализации инвестиционных проектов, предоставление бюджетных инвестиций и иных, нефинансовых форм поддержки. Например, оказание информационной и консультационной помощи инвесторам.
Уникальное, считаю, нововведение в Томской области – компенсация затрат на возмещение части затрат на подготовку инвестиционных проектов в части разработки проектной документации и прохождения государственной экспертизы проектной документации, получения российского и международного патента и пр.
Соответствующее распоряжение об утверждении Положения об отборе инвестиционных предложений для предоставления этой формы господдержки вышло недавно, но сразу же дало колоссальный толчок – буквально за последнюю неделю к нам обратились с идеями более 10 организаций – инициаторов проектов. Большая часть из них может претендовать на участие в отборе.
Норматив дает возможность покрыть затраты инвесторов на подготовку инвестиционных площадок и проектов. Есть, к примеру, интересная идея. Вы тратите свои деньги, чтобы подготовить бизнес-план, получить разрешения в различных органах, разработать проектно-сметную документацию. С этим пакетом можно обратиться в областную администрацию и за счет бюджетных средств претендовать на компенсацию затрат. Вот такой интересный поворот, что, в общем-то, логично, ведь все мы – инвестор, посредник и власть – стараемся говорить на одном языке и хорошо понимаем друг друга. Кстати, в других регионах опытом работы агентства всерьез заинтересовались, признав, что механизм, когда функции оператора инвестпроектов выполняет бизнес, продуктивен.
Анна Терехова
«Недра Сибири», октябрь 2008 г.